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今年是國家“十四五”規劃的開局之年，也是通匯公司實體化運營的起步之年，更是我們肩負建設城北地區“見成效”的關鍵一年。鑒此，特制定本年度工作計劃，旨在動員全司，在市委、市政府、市指揮部和交投集團的正確領導下，咬定“1358”的建設目標，強化責任、激發動能、同心同力、主動拼搏、倒逼序時、行穩推進，致力創一流業績、樹一流形象，堅決完成全年各項工作任務。

指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持“十四五”六大社會經濟發展新目標，把黨的領導和建設貫穿于集團發展全過程，踐行市委市政府“兩海、兩綠”高質量發展要求、助力“三市”戰略的推進、圍繞“兩高”的目標和關于城北地區的指示精神，響應集團黨委、董事會的工作部署，立足城北地區的綜合改造和建設開發工作任務，以夯實爭優功能型企業為目標，鑄全市一流功能型企業。

年度目標：扎實開展“制度建設提升年”和“基礎設施突破攻堅年”活動，積極強化“城市發展先行軍，民生幸福鋪路人”使命，強化現代企業管理、打造專業干事隊伍、建立安全責任體系、完善交通工程建設、推進實業產業落地、創建支部黨建品牌。于2021年度完成：建立健全各類制度規范，全年安全生產零風險，保質保量并爭取提前完成各項建設開發工作。實施地區內部路網約15公里；園林綠化5處地塊合計約193.5畝；河道整治約4公里；棚改征收項目5個；年內推動1-2宗地塊收儲上市；簽約約8億元的招商任務，實現對地區及本市社會經濟發展的有效支撐。

資金需求：我司2021年度建設開發總投資約54.1億元，其中：市政基礎設施約3億元，產業投資約3億元，園林綠化約0.2億元，水環境整治約3億元，棚改及征遷約40億元（含2020年度未撥付部分），鹽岡一體化注資4.9億元。

主要舉措：

一、基礎管理工作登上新臺階

（一）建章立制。以集團公司的各類制度為指導，把黨的領導和建設貫穿于公司管理發展全過程，根據主業主責 并結合實際情況，起草并報批具我司特色的基本制度、企業章程、獎考制度、督查督辦制度、紀律作風制度、考勤制度、安全管理制度、招投標制度、工程管理制度、投融資管理制度、廉政制度、資產資源管理和租賃制度、招商制度等，以及征地拆遷資金撥付流程、工程施工全過程安全管理流程、土地整理收儲流程、土地掛牌上市流程（土地征轉用流程）等，形成匯編。

（二）規范管理。我司作為市城北地區交投集團實體化運營的主體公司，將對外采用“兩塊牌子、一套班子”的模式，故根據市交投指揮部和通匯公司兩種工作模式做到政企分開、責權清晰，并做好與市指揮部和集團的上傳溝通、與指揮部分組的條線對接、與屬地政府和合作公司的配合，還須對各指揮部分組、各公司部門進行崗位說明書設計，細分明確到個人，互為AB角，達到“人人身上有責任，個個肩上有擔子”。

（三）企業管理。以建設并提升集團公司派駐城北地區指揮部與企業的形象為核心，推進開展文化理念體系的建設，樹立“積極、穩妥、務實、高效”的精神作風，實現提升管理水平軟實力、增強集體職工歸屬感的目標，搭建學習陣地、濃學習氛圍，每位職工須參加跟班條線上級部門的學習，每個季度至少要閱讀一本書籍并撰寫學習心得，每季開展專項督查并作為個人年終考核加減分的依據，切實做到學以獎考、學以愉悅、學以致用。

（四）安全管理。樹牢安全發展理念，加強風險防控意識，務實精細化管理，以集團的各類安全生產制度為指導，規范我司安全生產行為。于今年要成立公司安全領導小組，形成覆蓋各層級、各部門的安全責任體系。一要全面排查公司各部門、各崗位、各項目的安全風險點，建立相應的風控措施，有效防范各類事故的發生，確保公司安全生產形勢持續穩定向好；二要牢固樹立安全發展理念，積極開展安全生產相關活動，切實守住安全發展的底線和生命線，從嚴從細落實安全生產各項工作要求和具體措施，以更為扎實的舉措為各類工程的順利施工保駕護航，確保在安全生產的前提下實現健康發展。

二、工程建設工作開展新局面

（一）基礎設施建設方面。今年以我司作責任主體實施新建或改建的道路合計11條，其中今年竣工通車的有8條，另3條因涉及基本農田計劃于下一步實施。道路合計總投資約4.45億元，2021年度計劃投資約3億元。

1、水城路二期項目延續一期工程建設周期擬定2021-2022年，二期項目總投資約1.2億元，2021年度計劃投資完成約1.2億元，于今年2021年度5月份完成甘露河以南1.6公里的場地清表，6月份完成路基槽底施工進度達50%和甘露河北側120戶住宅征遷拆除工作，7月份完成鐵路下穿方案的確定，8月份完成橋梁關注樁施工，9月份實現路面基層施工，10月份實現橋梁搭建基本完成，11月份攤鋪瀝青，年底前項目竣工，2022年度主要工作即完成土地手續的辦理。

2、永新路、新北路、迎賓路3條道路為新場工業園地塊附近幾條現有道路，故可項目打包合并招標進行改造和擴建。建設周期擬定2021年度，于年底前竣工，春節前通車，項目合計總投資約0.5億元。3條道路均已完成方案設計，計劃5月份完成施工圖設計工作，6月份開展項目前期手續辦理并招標確定施工單位，7月份啟動迎賓路的施工，8月份啟動永新路、新北路2條道路的施工，9月份實現路面基層施工，爭取10月份竣工。

3、新東路、新三路2條道路均涉及部分基本農田，目前正與市自規局和市指揮部溝通，根據實際情況處理基本農田問題。下一步繼續跟蹤對接工作，同步進行方案設計，力爭今年年底前開工。

4、安航路、新一路、新龍路、新康路4條道路均為新建道路，建設周期擬定2021年度（安航路周期為2021-2022年），項目合計總投資約0.7億元，2021年度計劃投資約0.6億元。因4條道路均為新建工程，故須項目獨立向省自規廳報批，目前無法確定開工日期。根據市長第4次例會的指示要求，計劃于6月份著手施工圖的設計和新康路涉及鐵路下穿工程的方案對接，7月份完成方案設計啟動施工圖設計招標，8月份開工，力爭年底前竣工通車。

（二）水環境整治工作方面。園區內水環境整治，我司城北地區水環境整治項目清單共涉及河道35條。項目建設周期擬定2021-2022年，項目合計總投資約11億元，2021年度計劃投資約3億元。我司應針對駁岸工程、河道清理、堤岸修復、綠化工程等技術要求進行研究，河道方面整治非我集團我司之主業和強項，計劃委托亭湖區納入整體治理項目包，統一規劃、統一設計、統一實施、統一驗收，我司做好跟蹤對接和資金撥付工作。

（三）園林綠化建設方面。我司作為責任主體于今年啟動實施合計7個項目，建設周期擬定2021年度（開放大道兩側綠化帶周期為2021-2023年），項目合計總投資約1.4億元，2021年度計劃投資約0. 2億元。其中，三灶河防護綠地、水城路防護綠地、開放大道兩側綠化項目須待相關道路施工完成后開始實施。其余的工業路同心路社區公園、開放大道同心路社區公園、開放大道社區公園、中壩河社區公園項目為綠化專項規劃中規劃的公園，物流園區概念規劃中并未規劃該類公園，且開放大道正在改造提升，部分公園項目被開放大道侵占，規劃需重新調整。根據上述現狀，計劃5月份與市指規劃設計組對接開放大道方案，7月份開展微型“口袋公園”方案設計，9月份啟動三灶河防護綠地、開放大道兩側綠化、工業路同心路社區公園、開放大道同心路社區公園、開放大道社區公園、中壩河社區公園6項工程的開工，今年力爭完成除開放大道兩側綠化之外5個項目，水城路防護綠地計劃11月開工。

三、自主招商項目開拓新布局

（一）自主產業項目方面。自主產業方面合計包含6個項目，其中我司作為建設投資主體的有3項，分別為石材、花木、鋼材三座市場的建設開發，項目建設周期擬定2021-2023年，項目合計總投資約10億元，2021年度計劃投資約3億元。

1、石材市場項目是根據現九星石材城為基礎，向北、向東進行擴建，目的在于整合市區“規模小、布局亂、組織散”的石材行業經營戶進行集約化和生態化的改造，包含了對現九星石材城（約150畝）進行征收、出新、改造和對新征250畝地塊的建設工作。項目建設周期擬定2021-2023年，總投資約4億元，2021年度計劃投資約0.8億元。九星石材城的征遷工作正與新興鎮政府合力推進，但因業主與投資方債權債務、投資方與鎮政府土地出讓金返還等遺留矛盾未能妥善處理，故進展緩慢，計劃5月份對接鎮政府啟動租賃用地違章建筑拆除、62戶無產權非住宅搬遷等歷史遺留問題，6月份配合鎮政府對接產權方深圳光曜湖墅投資公司，開展資產收購工作，并將區域內剩余土地盡快調整到位；新征270畝地塊的載體仍有14個企業，計劃于6月底前全部搬出，同步著手啟動出新工程方案設計，下一步將開展對外招商及安置。該400畝地塊按片區開發模式分期建設，于今年爭取完成九星石材城債權債務關系的處理和新征地塊中3項招商入駐工作。

2、花木市場項目是一項新建項目，承接了原新興鎮甘露村的苗圃、花卉、水果等大棚，目的在于提升改造花木園，改變現有不規范的用地和交易模式，完成生態氧咖大棚、網紅生態小道和新生態綠巢建筑等建設。項目建設周期擬定2021-2022年，總投資約1.5億元，2021年度計劃投資約0.5億元。針對430畝用地（其中包含99畝基本農田、220畝一般農用地、65畝村鎮建設用地及部分未利用地）的現狀，要對接設計單位，結合土地性質，以農業產業化為發展方向，開展市場定位、功能劃分、土地使用方案等深化研究，計劃8月份開工建設，今年爭取完成項目特色風格的設計、功能分塊的布局、氧咖大棚的建設標準、新生態綠巢建筑的施工圖和外圍道路、內部小道的建設。

3、鋼材市場項目于去年便已立項，是已列入市政府兩重一實工程作為公鐵水多式聯運產業發展的重要項目之一，該項目不再局限于整合市區的鋼材經營行業進行規模化和生態化改造，是根據科學的布局以作為沙鋼、寶武、馬鋼、濱海港等全國全省重要鋼材節點的集散。項目建設周期擬定2020-2023年，總投資約5.5億元，2021年度計劃投資約1.5億元。經彼時至今方案的優化，現已基本定稿，下一步將進行施工圖設計工作，同步推進用地性質、土地征收等項目前期各項工作，進一步對接控制性詳細規劃編研報告，爭取于今年年底穩定規劃，確保拿地即開工。

（二）招商引資方面。于今年力爭完成8億元的簽約招商工作。我司要一手配合市指揮部、市招商局、亭湖招商局、集團投融資部的招商工作，瞄準關聯產業，依據園區南部、中部、北部三大板塊的產業布局進行定向專攻洽談；另一手還要邀請規劃設計專家組和本地知名物流企業以及相關部門召開鹽城市區城北物流園區建設和運營交流座談會，針對城北物流園區土地政策、招商引資、建設和運營等方面深入交流。故我司應積極“掛大靠強、借船出海”，大力開展與央企及生態鏈型企業的合作洽談，建立合作規劃投資建設運營關系，深度挖掘合作潛能，導入合作方上下游資源生態鏈的進駐，實現全方位、現代化的產業打造，同步做好“筑巢引鳳”工作。如下7項工作作為重點跟蹤事項，爭取達成合作。

1、臺灣競衡集團用地需求約120畝，擬投資強度為300萬/畝以上（即不少于3.6億元），預計利稅為20萬/畝以上，有意就醫藥物流供應鏈的集散、分銷、配送等業務入駐鹽城，下一步爭取簽訂合作框架協議。

2、鐵路貨場二期項目擬將現鐵路貨場打造為二級鐵路編組站，計劃投資約20億元。跟蹤推進與新長鐵路公司就園區基礎設施及功能配套的完善、集裝箱作業區的建設、倉儲聯運和保稅物流倉庫的建設等方面的合作。

3、冷鏈物流項目，已初步選址，計劃投資約2億元。跟蹤推進與新華集團的合作，下一步就冷鏈物流設計方案進行協商，并對全市城鄉冷鏈物流骨干網向市域組網的思路進行進一步調研論證，推進規模化、集約化、現代化冷鏈物流建設。

4、跟蹤推進與上海歐堡利亞集團就鋼材市場項目的合作，積極整合市區內零散鋼材經營戶，探索建立利益共享機制，培育鋼材市場行業發展新優勢，計劃投資約4億元。

5、跟蹤推進與國藥控股鹽城公司就醫藥物流項目的合作，對方計劃于中儲棉北側、蘇北紅星美凱龍東側地塊進行選址，占地面積約80畝，計劃投資約1億元。

6、跟蹤推進與鹽城市億德塑料包裝有限公司就綠色包裝產業園項目的合作，計劃與郵政物流進行合作運營，于物流園區內布局物流配送網點，一期建設占地約200畝，計劃運營投資約1億元。

7、計劃6月份對海安物流產業園項目開展一次調研考察。

四、征遷掛牌上市聚力新生態

（一）規劃設計方面。今年我司主要的規劃設計工作包含完成城北物流園區控制性詳細規劃和優化完善概念性規劃、城市設計提升規劃、產業規劃等方案的編制工作。近階段將根據園區“一核兩鏈多集群”的產業體系和三大板塊布局，重新審視現有設計方案，并對核心區內的地籍現狀進行再次梳理，根據土地性質、招商進度等方面分類布局，規劃出簽約一批、入駐一批、存儲一批、保留一批的分步建設計劃，同步推進城北物流園區控制性規劃工作，于規劃基本穩定后報市指規劃設計組審批，納入城北整體規劃，于今年底之前相關規劃編制工作全部完成。

（二）征遷搬遷方面。共包含5個項目，分別為袁莊村二組周邊地塊、電化廠宿舍區地塊、水城路北延所涉地塊、新場工業園地塊、同心工業園地塊。其中，袁莊村二組周邊、電化廠宿舍區2處地塊根據市長例會指示精神待上級通知開展。故項目周期擬定2021年度，年度計劃投資約20億元（僅2021年度資金需求，不含2020年度未撥付部分）。我司主要工作為：

1、與亭湖區對接，啟動制定電化廠和袁莊二組地塊住宅的搬遷方案、補償標準等征收前期工作，計劃于9月底前完成，做好指令下達即刻征收的準備。

2、水城路北延二期工程所涉甘露村120戶住宅征遷工作的簽約率、讓房率、審核率、拆除率均達100%，已全部完成（資金撥付未全部到位，根據審計進度適時撥付）。

3、新興工業園的征遷工作，于本年度4月份完成對規劃占地約500畝的現狀調查工作，5月份完成廠房協議簽約同步啟動整合建筑資產和土地資源的工作，下一步針對一般農用地將地塊無序分割的現狀開展征轉調整工作，并重新統一設計規劃方案報市指審批。

4、同心工業園的征遷工作，該地塊作為九星石材城的續建擴建打造石材市場的功能，計劃5月份啟動征遷工作，6月底前全部搬出。

（三）土地整理方面。為實現國有資產的保值增值，平衡我司建設開發投資，歸集資產、配合收儲、爭取上市，今年須完成1-2宗地塊收儲上市任務，合計面積約80-140畝。主要工作為：

1、與市指揮部規劃設計組對接人民北路地塊范圍內的控制性詳細規劃，于8月前完成對已征收地塊開展土地一級整理、土壤檢測、文物調查等掛牌出讓的前期工作。

2、自4月下旬已啟動針對園區內已征收地塊、已簽約未征收地塊、未簽約地塊、已撥付資金等現狀的梳理調查工作，計劃于6月份完成管理臺賬的建立。

3、落實已征地塊中廠房等資產的管理工作，貫徹防火、防盜、防汛等安全工作要求，物業管理人員要在5月份全部入駐。

4、鹽岡一體化。該項目是根據城北地區綜合改造和建設開發市長例會今年第一次會議的指示精神，我司與建湖縣城市建設投資集團有限公司按照49比51的比例進行出資參股，注冊成立江蘇榆城通建設開發有限公司，注冊資金為10億元，其中我司現金出資4.9億元，建湖城投以170畝地塊（經評估300萬元/畝，合計5.1億元）共同出資。該項目以平臺公司為載體，打造集高端居住、總部經濟、創意產業、綜合服務配套等一體的“產業新城”，實現與大市區城北地區的聯動、錯位發展，開展土地一級整理開發和交通基礎設施建設，主要工作包括：大市區至上岡鎮的大口徑區域通水管網連接工程的規劃及建設，完善燃氣、污水、供電等保障體系，開展片區范圍內的道路、水利設施建設及串場河東岸的環境整治等工作。

項目建設周期擬定2021-2025年，預計總投資約34億元（內部道路約3億元、市鎮管網鏈接約3億元、征遷及安置約28億元），2021年度計劃投資約10.5億元（鹽岡一體化市鎮管網鏈接約0.5億元，上岡片區征遷及安置約10億元），我司負責4.9億元的現金注資，其余部分由建湖城投另行融資。我司的收益是作為參股方配合產業新城的建設，通過土地出讓、產業投資、城市開發等進行共同的收益，平衡投資的資金，亦作為新城產業滾動投資和后續開發建設，若片區收支平衡，由交投集團、上岡政府再按比例進行利潤分配。今年的主要工作任務除完成注資外，還須跟蹤配合完善上岡新城控制性詳細規劃得招標方案、完成項目的概念性規劃和城市規劃設計工作、完成征遷住宅2400戶、征收企業67戶合計約90萬平方米、土地整理約1800畝。

五、黨群建設工作激發新提升

（一）建立公司支部。做好支部改選，高質量推動優秀黨支部落地生根。一是要全體提高政治站位，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，努力展現擔當作為、增強工作合力，履行黨支部職責使命，規范開展“兩學一做”、“三會一課”，高標準開展各項工作，為推動我司基層黨組織規范化建設、提升基層黨組織組織力作出應有貢獻；二是要高標準開展規范建設、高質量開展創新動作。要扎扎實實做好規定動作，不折不扣貫徹落實全面從嚴治黨的要求，做好抓基層、打基礎的工作，不斷夯實黨建工作基礎。以提升黨建業務能力和水平為著眼點，以更高的標準，高質量開展創新動作，切實提升黨建工作水平，提高黨支部的凝聚力、向心力、戰斗力，把黨支部打造成堅強的戰斗堡壘。

（二）創建黨建品牌。根據集團黨委“領誦經典、獻策發展”黨建主題品牌的核心理念，我司要認真學習、深入領會、全面貫徹，并結合現狀工作的實際、考量建設開發的極致，創建我司支部品牌，擬以“兩項工作的并舉、兩個效益的齊驅、兩種幸福的體現”為品牌；擬以“突出綜合整治和建設開發工作的黨建+”為理念；擬以“推動多式聯運及上下游產業入駐和物流及交通基礎設施以實現現代智慧物流一體化建設的兩項工作的共同進行，實現社會效益和企業效益的共同提高，達到屬地百姓和企業職工的共同幸福”為內涵；明確我司支部品牌的指導思想、基本原則、目標任務、具體舉措、服務標準、組織機構等。

（三）開展學習活動。今年正值我黨成立100周年，根據黨中央、省市委以及市國資委和集團黨委的各類工作部署，結合我司實際，在慶祝之際須加強黨史學習教育工作。貫徹落實集團黨委關于黨史學習教育的實施方案，加強組織領導、注重宣傳引導、強化督促指導，于今年根據我司的特色，開展一次的“510”活動、部署“七一”建黨100周年的盛大活動、組織1-2次創新活動和知識競賽等，以一流的成績慶祝建黨100周年。

（四）強化黨風廉政。深入開展黨風廉政教育活動，全面落實黨風廉政建設責任制，高揚反腐倡廉大旗，嚴懲違法亂紀行為，嚴格把關招投標、工程施工等程序環節，堅持不懈打擊腐敗、弘揚正氣。今年要實行全員簽訂廉政承諾書，重大事項的單獨簽訂廉政責任狀，強化部門單位的主體責任，把“一崗雙責”落到實處。

（五）推進紀檢監察。緊扣集團關于建黨100周年的相關文件要求，我司要自覺踐行“兩個維護”，保障“十四五”順利實施；堅定不移深化反腐斗爭，一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐；深化整治形式主義、官僚主義，充實求真務實、清正廉潔新風氣；推進巡視工作上下聯動，大力發揮黨內監督利劍和相關知情群眾的紐帶作用；促進各類監督渠道貫通融合，不斷增強監督治理效能；抓深抓實紀檢監察體制改革，有效推進黨內監督和企業監督全覆蓋；從嚴從實加強自我約束，建設一支政治素質高、忠誠有擔當、專業能力強、敢于作斗爭的紀檢隊伍；持續整治不正之風，促進企業公平正義、保障職工合法權益。

（六）爭創文明單位。為響應市委市政府和集團黨委關于文明創建的工作部署，我司于今年將開展爭創文明單位活動，該項工作與我司的黨建品牌創建一脈相承，初心凝成使命，使命承載初心，即“干好黨建、自然文明”，具體還需4項具體舉措：一是要提高思想認識，切實圍繞創文各項目標任務，嚴格按照測評體系及工作要求，大力開展宣傳教育工作，廣泛發動全體職工積極參與，提高思想共識、匯聚創建合力，營造人人支持、人人參與文明創建的濃厚氛圍。二是要提升工作效率，主動作為，靠前行動，嚴格按照創建測評體系的要求，對涉及到我司職責范圍內的問題堅持守土有責，不等不靠，迅速開展專項整治，逐項抓好落實。三是要細化工作目標，對涉及到的工作要逐條逐項細化分解，每項工作要有專人具體負責，強化責任意識，明確職責分工，確保將每項工作落實、落細，推動創建工作取得實效。四是要強化督查考核，根據集團《集團督察工作辦法（試行）》和《員工獎懲管理辦法》的有關規定，按月對創建工作的開展情況進行督查督辦，并建立通報制度，通報督查情況，對主動作為、成效明顯的，給予相關責任人獎勵；對落實不力的，將給予相關責任人扣減考核分；對因工作不力造成影響的，將對相關責任人嚴肅追責。